С чего всё началось. Как из немецких законов исчезло слово «отходы»
В Германии мусор и свалки стали осознаваться как общественная и экологическая проблема ещё в конце 60-х годов прошлого века на волне подъёма «зелёного» движения. А уже в начале следующего десятилетия государство начало активно заниматься решением этой проблемы.
В 1972 году был принят первый Федеральный закон об удалении отходов, который запрещал использовать неорганизованные свалки. На смену им пришло сжигание и размещение отходов на полигонах. Данные меры улучшили общую ситуацию с мусором, но повлекли за собой новые проблемы: загрязнение воздуха, грунтовых вод и негативное воздействие на окружающую среду.
Система развивалась и менялась постепенно. И в 1994 году был принят Федеральный закон об экономике замкнутого цикла и отходах, который установил самые жёсткие на тот момент требования в Евросоюзе к соблюдению экологической безопасности, а также официально ввёл понятие «рециклинг».
Следующий закон об экономике замкнутого цикла был принят ещё почти через 20 лет – в 2012 году. Из его сокращённого названия и вовсе исчезло слово «отходы». Тем самым правительство подчеркивало, что в экономике замкнутого цикла отходов нет, а есть ресурсы для новых товаров, энергии или компоста.
Развитие принципов обращения с отходами привело к пониманию, что вся система будет успешной только в том случае, если в ней будут участвовать все. И в первую очередь – сами люди, которые являются потребителями товаров и образуют основную массу отходов.
Четыре контейнера для раздельного сбора
В России мы пока только привыкаем разделять отходы на две фракции: сухие и мокрые или смешанные и полезные. В Германии же с 2015 года сортировка отходов на несколько фракций является прямой обязанностью каждого гражданина.
У всех домохозяйств, будь то многоквартирные или частные дома, обычно установлены четыре контейнера для раздельного сбора отходов. Каждый человек или семья должны самостоятельно сортировать отходы и выбрасывать их в разные контейнеры. Чтобы не запутаться, они имеют разные цвета:
- В жёлтый бак или жёлтый полиэтиленовый мешок, который, кстати, можно бесплатно получить в мэрии, выбрасывается лёгкая упаковка. То есть все виды упаковки не из стекла или бумаги. Например, алюминиевая фольга, пластиковые пакеты, жестяные консервные банки, стаканчики из-под йогурта, тетрапаки из-под сока или молока, пластиковые бутылки.
- В синий бак идут бумага и картон.
- Коричневый бак предназначен для органических отходов из сада и кухни, которые впоследствии можно компостировать.
- Наконец, в чёрный или серый бак попадает весь остаточный или бытовой мусор, то есть все отходы, не подлежащие переработке.
Крупногабаритные отходы вывозятся из домохозяйств по установленному графику или по вызову за дополнительную плату.
Про деньги: штрафы и тарифы
Если человек не соблюдает правила сортировки, то ему будут вынесены первое и затем повторное предупреждения со стороны ответственного оператора. Если он продолжит разделять отходы неправильно, то ему придётся заплатить. Штрафы устанавливаются разные и могут достигать сотен или даже тысяч евро.
Кроме того, если отходы не сортируются или сортируются домохозяйством неправильно, то стоимость их вывоза возрастает. Это связано с тем, что в Германии из перечисленных выше контейнеров жители оплачивают вывоз только серого и коричневого. Контейнеры для вторичного сырья и бумаги вывозятся для жителей бесплатно.
Соответственно, если житель бросает всё подряд в серый бак, он быстрее наполняется и нуждается в более частном вывозе. Если виновный не будет найден, то расходы понесут все жильцы многоквартирного дома. Если нарушитель известен, то с него будет затребована полная оплата всех дополнительных расходов. Если это частный дом, то за неправильную сортировку также возрастут расходы за вывоз отходов.
Залог как стимул к ответственному поведению
Ещё одна важная особенность немецкой системы – обязательная наценка в виде залога на некоторые виды тары. Она действует в Германии с 2003 года. Покупая в супермаркете напитки в одноразовых или многоразовых пластиковых или стеклянных бутылках, а также жестяных банках определённого вида, потребитель платит на несколько центов больше. Сдав их позже в пункт приёма в супермаркете, можно вернуть свои деньги назад. Сумма такого залога, по-немецки это называется «Pfand», варьируется от 8 до 25 евроцентов. В целом сдача использованной тары рассматривается большинством немцев не только как возможность заработать, но и как правильный поступок для экологии.
Стеклотару, не имеющую залоговой стоимости, нужно приносить и выбрасывать в специальные контейнеры, которые находятся на централизованных контейнерных площадках. Это, например, бутылки из-под вина, растительного масла, уксуса, соусов, а также банки из-под варенья или консервов. Для них существуют три вида контейнеров: для белого, коричневого и цветного (синего и зелёного) стёкол. Делить стекло по цвету критически важно, так как одинаковое стекло можно перерабатывать неограниченное количество раз.
Специальные отходы (например, медикаменты), старые электронные приборы и батарейки, крупногабаритные отходы и поношенную одежду запрещено выбрасывать в контейнеры у дома. Особенно опасны спецотходы и электронные приборы: их непременно нужно сдавать отдельно, иначе они могут нанести большой вред природе и здоровью человека. Данные виды отходов нужно также самостоятельно доставлять в централизованный пункт приёма, либо сдать в крупных магазинах. Если человека поймают за то, что он выбрасывает эти виды отходов в неположенном месте, его оштрафуют на сумму до 5000 евро.
«Календарь отходов»
Разобраться в таком количестве правил простому человеку бывает непросто. Для этого в Германии существует так называемый «Календарь отходов», который рассылается по почте в конце каждого года на следующий. Из данной брошюры можно узнать, что складывать в каждый бак, по каким дням и в какое время вывозится определённый контейнер, пункты приёма спецотходов, места сбора и даты вывоза крупногабаритных отходов (мебели, техники, ёлок и пр.), контакты муниципальной компании и т. д. Недавно появилась также возможность скачать специальное приложение на телефон, где представлена примерно та же информация, но уже с картой расположения всех контейнеров, пунктов приёма и оповещениями о ближайшей дате вывоза отходов по конкретному адресу.
Как в России перенимают опыт Германии
Очевидно, что Германия, внедряя повсеместную сортировку и переработку, прошла долгий путь от несанкционированных свалок до полного запрета на захоронение необработанных отходов на полигонах. Для обобщения и передачи накопленного в Германии опыта построения экономики замкнутого цикла с октября 2018 года в России реализуется российско-германский проект «Климатически нейтральное обращение с отходами в Российской Федерации». Оператором проекта является Немецкое общество по международному сотрудничеству (GIZ GmbH) по заказу Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии. Проект финансируется из средств Международной инициативы по защите климата (IKI), а его основным партнёром в России выступает Минприроды России.
Анонс от Зелёного (в тему)
13–14 ноября 2021 года в Москве состоится крутой фестиваль экобрендов EcoFriendlyFest. На фестивале будут представлены экологические движения, zero waste сообщества, eco-friendly бренды. Также на фестивале организован лекторий, где эксперты экосообщества будут вести обсуждения и делиться своим опытом. Обязательно посмотрите расписание лекций на сайте фестиваля по ссылке.
Кстати, 14 ноября в 13:30 вы сможете послушать лекцию о том, что делают с отходами в разных странах и чему стоит поучиться у Германии. Лекция подготовлена как раз при участии Немецкого общества по международному сотрудничеству (GIZ GmbH). А сразу после неё, в 14:00, будет лекция руководителя просветительских проектов Российского экологического оператора Алины Усмановой о мусорной реформе в России.
Да и вообще программа на фестивале плотная и любопытная. Обязательно загляните на сайт EcoFriendlyFest, а потом и на фестиваль.
